제목부터 보면 무슨 뚱딴지같은 얘기냐고 묻지 싶다. 며칠전 신안군 흑산면 부속도서인 대둔도와 다물도를 다녀오면서 느꼈던 소회를 통해 과연 육지로 부터 짧게는 수 km에서 멀게는 100여km이상 떨어진 도서벽지에 살고 계시는 분들의 해상교통 상황에 대해 전남도가 알려고나 하는지 자못 궁금해졌다.
물론 과거에 비해 섬 주민 여객선운임 지원사업이 시행되고 있어서 여객의 운임과 차량 운임에 대해 경제적 부담 경감효과를 누리고 있는 것도 사실이다. 지원대상을 보면 도내 섬 주민 7개 시·군, 147개 도서, 86,473명을 대상으로 2015년만 하더라도 10,768백만원(국/도/시·군비 포함)의 예산이 집행되고 있다. 여수시에 이어 43개 도서에 거주하고 있는 도서민들이 혜택을 누리고 있는 신안군민이 가장 큰 수혜자인 것으로 자료는 말해주고 있다.
육지부 교통편익을 위해 지난 지방선거에서 이낙연 지사께서 내놓았고, 현재 본궤도에 오른 ‘100원 택시’ 운영의 경우 도민의 대환영을 받고 있다. 민선 6기 핵심 공약사업으로 6.4 지방선거 최고 공약으로 선정되기도 했다.
현재는 지난해 보성군과 화순군을 대상으로 시범사업을 실시한 이후 현재는 14개 시·군 362개 마을을 대상으로 1,863백만원(도/시·군비 포함)의 예산이 투입되고 있다. 내년에는 신안군 등 5개 시·군이 추가 운행을 요청하고 있어서 22개 시·군 중 19개 시·군이 참여할 것으로 예상되고 있어서 공약사업치곤 드물게 재빨리 제자리를 잡아가는 것으로 보인다.
이렇듯 외형상 대부분의 산간오지나 낙도(도서)에 거주하는 도민들의 육상과 해상의 교통편익 여건은 호전되고 있는 것에 반해 신안군 흑산도 인근 수개의 부속도서(대둔도, 다물도, 만재도, 상태, 하태. 중태 등)에 거주하고 있는 도서민들의 해상교통 여건은 조금도 나아지지 않은 것은 물론 목숨을 담보로 여객선 모선(母船)과 종선(從船)을 넘나들며 위험천만한 나들이를 되풀이 하고 있다.
특히 신안군의 경우 65세 이상 노인비율이 31%를 훌쩍 넘는 것으로 조사되고 있으며, 장애인으로 등록된 인구가 5천여 명에 이르고 있어서 이들의 해상교통 이용에 따른 불편은 필설로 다하기 어렵다.
상황은 조금도 개선될 기미를 보이지 않고 오늘도 여객선의 접안시설 부재에 따른 여객선과 종선을 통한 곡예를 연상케 하는 위험천만한 항해(거센 파도에 중심잡기도 어려운 해상에서 작은 쪽배나 다름없는 종선을 이용해 여객들을 운송)는 목숨을 담보로 계속되고 있어 보는 이들을 안타깝게 한다.
실제 사고로 이어진 사례가 있고 보면 이제는 전남도의 낙도에 거주하는 주민들과 낙도를 찾는 방문객에 대한 해상교통 대책을 원점에서 재점검해야 한다는 점을 지적하지 않을 수 없다.
죄짓고 낙도에 갇혀 지내는 도민이 아니고서야 이런 대접은 끝내야 한다. 현지에 거주하는 주민들은 말하고 있었다. “주민대표들이 수차례 행정기관을 방문해 건의했으나, 예산이 없다”는 얘기만 되풀이 한다고.
낙도민(도서민)은 묻는다. 재정여건이 어려운 지자체에 언제까지 도민들의 해상교통 안전을 떠넘길 것인지. 지체 없이 전남도가 대답할 차례다.
◈임흥빈 걸어온 길
▲신안군 지도읍(1960)▲목포 유달중▲문태고교▲목포전문대학▲광주대 법학과 학사▲초당대학교 대학원▲전남장애인총연합회장(2010년)▲대한장애인올림픽위원회(KPC) 위원▲전라남도의회 8대 의원▲전남도의회 9대 의원(교육사회위원장)▲전남도의회 10대 의원(행정환경위원)▲의정대상(전국지역신문협회)▲2010 올해의 존경받는 인물대상(시사투데이)▲지역봉사 우수상(전남매일)▲우수의원상(광주전남장애인인권포럼)▲3.1절 무궁화 목민근장(뉴스웨이)▲문화체육관광부장관 표창장 )▲전라남도의회 도서해양문화모임 대표
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